Stakeholders in de Nederlandse Gokmarkt Roepen Op tot Heroverweging van Belastingverhoging
De Nederlandse gokindustrie staat onder druk nu belanghebbende organisaties zoals VNLOK, VAN Kansspelen, Nederlandse Loterij en Holland Casino de regering hebben opgeroepen de geplande verhoging van de kansspelbelasting naar 37,8 procent in 2026 dringend te heroverwegen, omdat deze maatregel al heeft geleid tot inkomstenderving van ongeveer 40 tot 43,5 miljoen euro in 2025 en spelers steeds meer richting illegale aanbieders stuurt, terwijl de bescherming van spelers en de financiering van sportorganisaties zoals NOC*NSF eveneens in gevaar komen met geschatte verliezen van 12,5 tot 15 miljoen euro.
De Context van de Belastingmaatregel en Vroege Effecten
Volgens gegevens van de Kansspelautoriteit (KSA) heeft het illegale gokaanbod in de eerste helft van 2025 al een marktaandeel bereikt dat gelijk is aan dat van de legale sector, wat experts toeschrijven aan de hogere belastingdruk die legale exploitanten dwingt tot aanpassingen in hun aanbod en prijzen, waardoor spelers alternatieven buiten het gereguleerde kanaal opzoeken. De verhoging, die in 2026 van kracht moet worden, bouwt voort op eerdere aanpassingen en heeft al in het voorgaande jaar geleid tot meetbare terugval in legale inkomsten, terwijl de sector wijst op de noodzaak van een evaluatie tegen het tweede kwartaal van 2026 om beleidsaanpassingen mogelijk te maken voordat verdere schade optreedt.
Belanghebbenden benadrukken dat de maatregel contraproductief uitpakt omdat hogere tarieven legale operators dwingen tot kostenbesparingen en beperktere promoties, wat de aantrekkelijkheid van het legale platform vermindert en illegale sites met lagere overheadkosten en agressievere marketing in de kaart speelt, met als gevolg dat de totale belastingopbrengst voor de overheid uiteindelijk lager uitvalt dan voorzien.
Gevolgen voor Spelersbescherming en Sportfinanciering
De afname in legale inkomsten heeft directe gevolgen voor initiatieven op het gebied van spelerbescherming, omdat een deel van de opbrengsten uit de kansspelbelasting wordt aangewend voor preventieprogramma's en toezicht door de KSA, terwijl tegelijkertijd sportorganisaties zoals NOC*NSF rekenen op bijdragen uit de sector die nu met 12,5 tot 15 miljoen euro dreigen terug te lopen en daarmee investeringen in amateur- en topsport onder druk zetten. Observers note dat spelers die overstappen naar illegale platforms minder toegang hebben tot verantwoord speelmaatregelen zoals limieten en zelfuitsluiting, wat de algehele bescherming van de gokmarkt ondermijnt en langetermijnrisico's met zich meebrengt voor kwetsbare groepen.
De sector heeft in dit verband concrete verzoeken ingediend bij de overheid om de ontwikkeling van de markt nauwlettend te volgen en tegen het tweede kwartaal van 2026 een grondige evaluatie uit te voeren, zodat eventuele bijstellingen in het belastingbeleid kunnen worden doorgevoerd op basis van actuele cijfers over legale versus illegale deelname en de daaruit voortvloeiende inkomsten.
Reacties uit de Industrie en Oproep tot Beleidsaanpassing
Vertegenwoordigers van VNLOK en andere betrokken partijen hebben in hun oproep gewezen op de recente schattingen die een totale derving van 435 miljoen euro voorspellen als de verhoging ongewijzigd doorgaat, waarbij zij benadrukken dat de eerste tekenen van verschuiving naar illegale aanbieders al zichtbaar zijn in de KSA-statistieken van 2025. De organisaties pleiten voor een flexibeler aanpak waarbij de belastingtarieven worden afgestemd op de concurrentiepositie van legale operators, zodat de markt kan groeien en de beoogde belastinginkomsten alsnog worden gerealiseerd zonder dat spelers afhaken.
In de periode rond mei 2026, wanneer naar verwachting ongeveer dertig legale online casino's actief zijn in Nederland, zal de effectiviteit van het huidige beleid volgens de stakeholders verder onder de loep worden genomen, met speciale aandacht voor de balans tussen belastingopbrengsten, spelersbescherming en de bijdrage aan sport- en welzijnsprojecten die via NOC*NSF worden gefinancierd.
Conclusie
De gezamenlijke oproep van VNLOK, VAN Kansspelen, Nederlandse Loterij en Holland Casino illustreert de spanningen die ontstaan wanneer fiscale maatregelen de concurrentiekracht van de legale gokmarkt aantasten, met als gevolg een verschuiving naar illegale alternatieven die zowel de overheidsinkomsten als de beschermingsmechanismen onder druk zetten, terwijl de sector blijft aandringen op tijdige evaluaties en aanpassingen om deze ontwikkeling te keren voordat de situatie in 2026 verder escaleert.