Nederlandse gokbelastingverhoging levert minder op dan voorzien

De verhoging van de kansspelbelasting in Nederland, die gefaseerd omhoog ging van 30,5 procent naar 34,2 procent in 2025 en vervolgens naar 37,8 procent op de bruto gameopbrengst vanaf 1 januari 2026, heeft tot nu toe minder belastinginkomsten opgeleverd dan de overheid had berekend, terwijl een gezamenlijk monitoringsrapport van het ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit de tekorten in de gereguleerde markt in detail beschrijft en koppelingen legt met bredere marktverschillen.

Achtergrond van de gefaseerde belastingaanpassing

De Nederlandse overheid voerde de belastingwijziging door om extra inkomsten te genereren uit de legale goksector, maar de implementatie gebeurde stapsgewijs zodat operators zich konden aanpassen aan de nieuwe tarieven die golden voor de bruto gameopbrengst, terwijl de Kansspelautoriteit toezicht hield op de naleving binnen de vergunde markt.

Vanaf het begin van 2025 steeg het tarief naar 34,2 procent, en met ingang van januari 2026 volgde de verdere verhoging naar 37,8 procent, waardoor de totale druk op de gereguleerde aanbieders toenam terwijl illegale kanalen mogelijk aantrekkelijker werden voor spelers die lagere kosten zochten.

Bevindingen uit het gezamenlijke monitoringsrapport

Het rapport, opgesteld door het ministerie van Financiën in samenwerking met de Kansspelautoriteit, toont aan dat de werkelijke belastingopbrengsten significant achterbleven bij de prognoses die vooraf waren gemaakt, en dit patroon zette zich voort in de eerste maanden van 2026 waarbij de cijfers wezen op een aanhoudende kloof tussen verwachting en realiteit.

Volgens de verzamelde data uit het gezamenlijke monitoringsrapport daalde de bijdrage uit de legale markt terwijl de totale gokactiviteit niet evenredig meegroeide met de belastingdruk, en experts merkten op dat operators hun marges aanpasten om concurrentiekracht te behouden.

De analyse in juni 2026 bevestigde dat de inkomsten niet aan de geraamde bedragen voldeden, en dit leidde tot verdere evaluaties waarbij het ministerie en de Kansspelautoriteit gezamenlijk keken naar factoren zoals verschuivingen binnen de markt en aanpassingen door vergunde aanbieders.

Impact op de gereguleerde markt en gerelateerde ontwikkelingen

Binnen de legale sector zorgde de belastingstijging voor lagere netto-opbrengsten bij verschillende aanbieders, terwijl de Kansspelautoriteit de situatie bleef monitoren om te zien hoe de markt reageerde op de nieuwe tarieven die vanaf 2025 en 2026 van kracht waren, en dit resulteerde in aanpassingen die de totale belastingbijdrage beïnvloedden.

Het gezamenlijke monitoringsrapport benadrukt dat de tekorten vooral zichtbaar werden in de gereguleerde markt, waar de combinatie van hogere belastingen en bestaande concurrentie leidde tot een lager volume aan belastbare opbrengsten dan aanvankelijk was ingeschat door de overheid.

Vergelijking met eerdere verwachtingen en huidige stand van zaken

De overheid had voorafgaand aan de verhogingen berekend dat de extra belastingdruk zou resulteren in substantieel hogere inkomsten, maar de realiteit toonde een ander beeld waarbij de opbrengsten achterbleven en het rapport uit juni 2026 deze discrepantie kwantificeerde met specifieke cijfers over de korte periode sinds de laatste tariefverhoging.

Terwijl de Kansspelautoriteit en het ministerie van Financiën de gegevens bleven verzamelen en analyseren, ontstond een patroon waarbij de legale markt minder bijdroeg dan voorzien, en dit had gevolgen voor de begrotingsplannen die afhankelijk waren van de verwachte extra middelen uit de goksector.

Conclusie

De gefaseerde verhoging van de Nederlandse kansspelbelasting heeft tot op heden niet de voorspelde inkomsten gegenereerd, zoals blijkt uit het gezamenlijke monitoringsrapport van het ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit dat de tekorten in de gereguleerde markt documenteert en de situatie in juni 2026 verder in kaart bracht.