Experts waarschuwen voor verschuiving naar illegale gokmarkt door Nederlands reclamevoorstel

De Nederlandse kabinet heeft in juni 2026 een voorstel gepresenteerd voor een vrijwel volledig verbod op online gokreclame met slechts beperkte uitzonderingen, terwijl sign-up bonussen en cross-operator stortingslimieten eveneens worden verboden, en experts plus branchewaarnemers waaronder gaming law firm partner Justin Franssen waarschuwen dat dit spelers richting de illegale zwarte markt duwt in plaats van schade te verminderen.

Achtergrond van het voorstel

Het voorstel bouwt voort op bestaande regelgeving en beoogt de zichtbaarheid van legale online gokaanbieders verder te beperken, terwijl de Kansspelautoriteit (KSA) al eerder de dalende channelisatie heeft vastgesteld; data tonen aan dat het legale marktaandeel in bruto gaming revenue inmiddels rond de 50 procent ligt, en de KSA erkent de afnemende positie van de vergunde sector expliciet in haar rapportages.

Justin Franssen benadrukt als partner bij een gespecialiseerde gaming law firm dat de combinatie van het reclameverbod met het verbod op aanmeldingsbonussen en stortingslimieten over meerdere operators de aantrekkingskracht van legale platforms vermindert, waardoor spelers vaker uitwijken naar niet-gelicentieerde alternatieven die geen toezicht of bescherming bieden.

Reacties vanuit de sector

Branchewaarnemers en juridische experts signaleren dat de channelisatiegraad al eerder onder druk stond en dat verdere beperkingen dit proces kunnen versnellen, terwijl cijfers uit eerdere KSA-documenten een daling naar ongeveer 49 procent legale marktaandeel in 2025 lieten zien. Rapporten over GGR en channelisatie bevestigen deze trend zonder dat nieuwe maatregelen tot herstel hebben geleid.

Het voorstel introduceert bovendien strikte limieten op stortingen over verschillende aanbieders heen, en waarnemers merken op dat dergelijke maatregelen de concurrentiepositie van vergunde partijen verzwakken ten opzichte van illegale platforms die dergelijke restricties negeren.

Gevolgen voor de markt

Observatoren wijzen erop dat spelers die al gewend zijn aan bonussen en gerichte promoties, nu sneller alternatieven buiten de legale sector zoeken, en studies plus marktanalyses tonen aan dat de illegale markt hierdoor groeit terwijl de beschermingsmechanismen van de KSA juist buiten bereik raken. Het kabinet beoogt met de maatregelen harm reduction, doch de waarschuwingen richten zich op het feit dat de maatregelen het tegenovergestelde effect dreigen te sorteren.

De KSA heeft in eerdere rapporten de dalende share van de vergunde sector erkend, en experts benadrukken dat een verdere afname van channelisatie de toezichthouder minder zicht geeft op spelersgedrag, wat de effectiviteit van harm reduction juist ondermijnt. In juli 2026 volgen naar verwachting verdere consultaties over de implementatie, waarbij de focus ligt op de balans tussen reclamebeperkingen en het behoud van een aantrekkelijke legale markt.

Conclusie

Het voorstel uit juni 2026 roept dus discussie op over de effectiviteit van strenge reclame- en bonusbeperkingen, terwijl de bestaande channelisatiecijfers en de erkenning door de KSA van de dalende legale GGR-share de context vormen voor de waarschuwingen van experts zoals Justin Franssen. De ontwikkelingen worden de komende maanden nauwlettend gevolgd door zowel toezichthouders als de sector.